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案例一
某公路工程施工招标文件要求如下:(1)投标人应具备公路工程施工总承包一级或以上等级资质,投标人在本省有业绩的,每项加分 0.5 分。(2)招标人不接受联合体投标。(3)投标人报价高于最高投标限价和低于最低投标限价的,均按废标处理。(4)投标保证金为最高投标限价的 2%(5)评标委员会由 9 人组成,其中招标人代表 4 人,技术、经济类专家 5 人。(6)xxx事件 1:投标人 A 采用不平衡报价的策略,对前期工程和工程量可能增加的工程适度提高了报价。投标人 A 结合市场情况发现招标工程量清单的暂估价低于市场价,因此投标人 A 调整了暂估价的金额。事件 2:评标过程中,B 投标人的投标文件中拟定的项目总工程师业绩证明材料出现在 C 投标人的投标文件内。问题:1、请分析项目招标文件中(1)~(6)项规定是否妥当,并分别说明理由。2、事件 1 中,投标人 A 的做法是否妥当?并说明理由。 3、事件 2 中发生的事项应如何处理?请说明理由。
【答案解析】 第一问:(1)不妥当,招标人不得不得以不合理的条件对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。(2)妥当,招标人或者招标代理机构应当根据招标项目的实施要求,在招标公告、资格预审公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。(3)不妥当,招标人不得设置最低投标限价,且不得以“低于某个价格“为由废标。(4)不妥当,投标保证金一般不得超过投标估算值的2%,最高不能超过80万元。(5)不妥当,评标委员成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。本题中9人评标委员会,技术、经济类专家不得少于6人。(6)条件不足第二问: 投标人 A 采用不平衡报价的策略,对前期工程和工程量可能增加的工程适度提高了报价,该做法正确,对于后期可以预见会增加的工程量的工程,可以适当提高报价。投标人 A 结合市场情况发现招标工程量清单的暂估价低于市场价,因此投标人 A 调整了暂估价的金额。该做法错误,招标人确定的暂估价,投标人无权进行变更,投标人应不加修改的引用暂估价。第三问:事件2属于“不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人“,视为串通投标,B投保人和C投标人的投标均应否决。
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